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NBER|企业的政治权力从何而来?
长期以来,美国政治经济学文献中存在一个显著却未被充分解决的反常现象:一方面,经典研究表明企业在竞选捐款和游说上的显性支出规模相对于政策回报而言微不足道,甚至被认为不足以系统性地扭曲公共政策;另一方面,无论是公众认知、媒体报道,还是大量微观经验研究,都持续显示大型企业在政策制定、监管执行和政府资源分配中拥有显著而持久的政治影响力。这一明显的不一致构成了本文的核心 puzzle:如果金钱在政治中真的如此之少,
米兰企业的政治权力究竟从何而来,又是如何持续发挥作用的?
本文系统梳理并整合了企业政治行动的多个维度,包括企业 PAC 捐款、员工与高管个人捐赠、独立政治支出与 Super PAC、正式游说活动、具有政治动机的慈善捐赠、政治关系网络以及企业动员员工和选民的能力。在实证上,作者以 2015–2016 年 S&P 500 企业为样本,首次尝试将这些分散于不同制度领域的政治投入加总,构造企业层面的综合政治权力指标,从而检验“钱是否真的很少”这一经典论断是否源于测量偏误而非现实本身。

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