创建单位 燕山工委政法办党支部

品牌理念及预期目标

品牌理念

燕山“老工友”党建品牌以“银发力量赋能社区平安共建”为核心理念，构建“党建引领、政府主导、全民参与、社会共治”的基层治理共同体。该项目紧扣平安房山建设，发挥志愿者“三熟”优势，开展多项志愿服务转化治理效能。创新“我来办”机制精准响应需求，整合资源形成“以老带新”模式，探索老龄化治理新路径。

预期目标

通过燕山“老工友”党建品牌：一是激活退休工友群体潜能，构建党建引领下的基层治理共同体，全面推动平安建设提质增效。二是聚焦治安巡逻、矛盾调解等民生服务，培育专业化志愿队伍与长效运营机制，激发银发力量持续参与治理的积极性。三是深化政企社协同联动，打造标杆服务项目，实现需求精准响应与资源高效整合。四是注重文化引领，弘扬“工友精神”，通过典型宣传与价值传递，形成社会治理与代际传承双向互促共进的可持续发展格局。

主要做法

规范管理 制度建设

四级管理：实现“老工友”志愿服务团队“公转”

建立由“燕山工委政法办党支部指导—燕山老工友志愿者协会统筹—燕山属地四个街道协调调度—31个社区组织执行”四级管理体系，通过街道专员、社区联络员实现志愿者精准对接与服务覆盖，做到“有机构管事”“有场所做事”“有经费办事”三重支撑。

双线运营：实现“老工友”志愿服务团队“自转”

依托互联网和社区平台，以“线上组织、线下服务”的运营模式开展各类工作。线上方面，利用“老工友之家”小程序及公众号实现对老工友志愿者的招募、注册、管理及宣传。线下方面，建立了“一个中心九个分站”的老工友运营网络，即“燕山老工友志愿者协会”与9座“老工友驿站”，成为“老工友”平安志愿者的沟通联络站和服务保障所。

严格规范：实现“老工友”志愿服务管理“闭环”

为规范志愿服务团队工作，制定《老工友活动积分管理办法》及《老工友志愿者星级评定标准》，形成“积分激励—服务闭环—长效发展”链条；当志愿者累计活动时长达到90小时，即可荣获老工友福利卡，凭借此卡在企业工友消费场景中享受专属折扣优惠。实施实名注册制度与“志愿北京+商业保险”双重保障，确保队伍运行安全规范，形成“制度管人、流程管事、激励暖心”的管理闭环。

准则护航：实现“老工友”志愿服务管理“有序”

老工友志愿者协会坚持入会自愿、退会自由，广泛招募新会员。会员需坚定正确政治方向，坚决拥护党的领导，具备强烈社会责任感，严守法律法规与国家政策。以无私奉献为准则。自觉弘扬志愿者精神，踊跃参与组织活动。对于北京市有较大影响力的志愿者组织成员、工作成绩突出者，及持有应急救援等相关证书者，优先吸纳，提升队伍整体素质。

梯队建设：实现“老工友”志愿队伍素质“跃升”

在志愿者培养与梯队建设上，制定分层招募计划，针对不同年龄段、职业背景设计差异化招募渠道；实施“老带新”结对机制，以“传帮带”提升队伍素质与服务水平；设立“志愿者管理人才库”，开展管理专项培训，赋予决策权；开启老工友志愿者意见领袖计划，引志同道合的“潜力股”与有技能、愿奉献的“种子”。通过这些举措，建立一个强大且可持续、高效的志愿者梯队，满足不同领域公益需求，为协会的组织领导提供坚实的人才支撑。

特色深耕：实现“老工友”志愿服务队伍“提质”

在党建引领下，打造了“老工友”+志愿服务体系，以专群结合、群防群治为根基，精准对接社区治理需求，构建涵盖平安建设、文明创建、守望相助、志愿传承、联盟共建及不诉自办的五大服务类型，服务领域从单一治安维护向环境建设、社区治理、孝老敬亲等多元领域全面延伸，组建“星辰反诈宣传队”“百灵鸟宣传队”等30余支特色队伍，培育“平安护学岗”“创城随手拍”等30余个品牌项目，解决社区治理痛点，实现服务深度与广度的双重提升。

监管赋能：实现“老工友”志愿服务团队“平稳”

燕山工委政法办党支部积极履行监督管理职责，进行全方位、深层次的监督管理。在资金使用上严格把关，确保每一笔款项都合理合规、透明高效；在协会例会中强化规范引导，助力会议高效有序开展，凝聚集体智慧；于工作指导方面精准发力，为协会各项事务推进提供专业支持与有力保障；在思想教育领域深耕细作，筑牢志愿者们的精神根基，引领协会健康、有序、蓬勃发展。

多元共治 协同联动

燕山工委政法办党支部探索党建引领多元主体共同参与平安建设的工作体系，引入“企业工友”的概念。

携手同行，壮大志愿服务团队

广泛动员区内企业、商户，携手壮大志愿服务团队。截至目前，已有来自不同行业领域的86家企业工友加入，包括地区知名企业及餐饮类、生活服务类门店等。这些企业工友在各类服务中发挥了重要作用，如燕化正邦参与“23·7”特大暴雨灾害救援，中联正兴捐赠急需物资，福口居饭店在高考期间为考场外等候的家长送上清凉酸梅汤等。北京龙燕中医院在燕山四个街道持续开展公益健康进社区志愿服务，将更多的健康知识和优质医疗服务送到社区居民身边。为地区志愿服务事业的蓬勃发展作出了积极贡献。

提升品质，增强志愿服务实力

企业工友的加入，为基层治理注入新的活力。一方面企业工友根据自身优势，为志愿服务提升质效，如燕山应急体验中心为1200余志愿者参与“红十字”应急救护培训取证提供场地。另一方面，企业工友为志愿者提供支持，如主动让利于志愿者，提供优惠福利；或为“老工友”平安志愿服务工作提供冬季御寒棉服、饮用水等物资保障。

精准招募，汇聚志愿“潜力新星”

燕山“老工友”志愿服务团队为吸纳更多“潜力股”与“种子”力量，制定分层招募计划。依据不同年龄段、职业背景，搭建高校合作、企业联动、社区宣传等差异化招募渠道。开设“志愿者成长营”，线上线下融合，系统传授志愿服务技能、应急处理及团队协作知识，借助“心理安全 - 方法工具 - 实战演练”三级赋能体系，培育“倡导者”。同时，启动意见领袖计划，发挥志愿者领袖引领作用，带动成员参与治理、解决难题，树立模范，全力打造标杆志愿队伍。

先锋引领，激发志愿服务活力

在社区志愿服务里，功能性党组织充分发挥党建引领作用。老工友燕霞志愿服务队队长张莹身为党员，十几年坚守社区为老服务公益一线，以人格魅力凝聚队伍，米兰吸引众多志愿者加入，带动涌现大批优秀党员志愿者。东风街道羊耳峪里第一社区党委第五党支部作为功能性党组织分支，支部书记杜维臣开展“点点工程”，组织党员每月“献爱心”“提建议”“干实事”，还推动“杜维臣党员义工服务队”党建创新项目，为社区发展注入强大红色动力。

榜样示范，增强志愿服务实力

在长年的志愿服务工作中，涌现出一大批优秀骨干党员志愿者，他们将志愿服务与党员使命紧密相连。迎风街道的陈淑萍、王春等活跃在多领域；冯秀敏专注护学巡逻；周德凤发挥纽带作用；吕桂英等老党员持续奉献。东风、向阳、星城街道的党员也各展所长，在组织服务、文艺宣传、便民活动、安全守护等方面发光发热。他们以模范行为树立典型，激励更多人投身志愿服务，共同筑牢群防群治防线，为社会的和谐稳定发展注入源源不断的强大动力。

赋能提升，强化志愿服务本领

党组织始终高度关注党员志愿者的工作与生活，给予全方位关怀。一方面，定期组织培训，提升志愿者的服务能力和专业素养，为更好地开展志愿服务筑牢基础。另一方面，在重要节日和特殊时期，开展慰问活动，为志愿者送去温暖与关怀，倾听他们在志愿服务中遇到的困难和问题，并及时协调解决。此外，积极宣传志愿者的先进事迹，多种渠道展示他们的风采，增强党员志愿者的荣誉感和归属感。

需求导向 精准赋能

燕山工委政法办党支部从服务百姓需求、服务社区治理、服务地区发展的角度出发，孵化平安建设志愿服务项目，实现“需求精准响应、服务常态覆盖”。

守卫万家灯火，平安岁岁无休

以四个街道为单位组建365天常备的巡逻队，常态化开展“守卫万家灯火 平安岁岁无休”志愿服务项目，制定巡逻路线及人员排班，分区域、分时段、定点定员开展巡逻工作。在重大节日节点，组织志愿者值守平安岗，助力地区平安建设。比如2025年，白水寺公园因景色宜人吸引大批游客，高峰时段人流密集，存在安全隐患。老工友志愿者支援景区，协助园区引导车辆、疏导人流，有效保障了公共安全。

诈骗无处遁，安全伴我行

在“两企三新”党建工作引领下，“老工友”志愿服务团队推进“诈骗无处遁 安全伴我行”项目。项目精准聚焦老、中、青不同年龄段群体特性及易遭遇的诈骗类型，开展多元反诈宣传。针对老年人，发挥志愿者中老年人多的优势，进行内部宣传后辐射至亲友邻里；面向中年人，孵化专业队伍，以文艺表演、入户宣传等形式广泛覆盖；针对青少年，走进校园开展“诈骗情景模拟剧”定制化教育。此外，还创新利用快递车等打造流动宣传，转化受害人成立互助队。该项目筑牢反诈防线，保护居民财产超百万元，荣获2023年首都最佳志愿服务项目。

平安随手拍，治理我来帮

在聚焦基础设施老化或缺失及公共安全隐患等基层治理难题方面，燕山工委政法办党支部指导协会孵化“平安随手拍，治理我来帮”志愿服务项目，联合“企业工友”共同参与社区建设，协助基层治理。依靠通过“老工友之家”小程序的“线索举报”功能搜集线索，形成“居民发现—协会统筹—多方参与”的治理模式。自项目开展以来已成功解决百余件小微治理问题，为东风燕和园社区安装绿化带护栏，改善公共安全；为滨河园公园固定公园长椅，解决安全隐患。

妙语解纠纷 巧言化矛盾

燕山属地四个街道积极动员老工友志愿者与企业工友，组建“老工友”解语花志愿服务队，发挥群众力量参与矛盾纠纷预防与调解。通过专业培训提升志愿者调解能力，并借助有资质的企业工友协助，形成“发现—分析—共议—解决”的调解流程，成功调解邻里矛盾，成为社区和谐的“润滑剂”。

取得成效

激活基层平安建设“新引擎”

燕山工委政法办党支部以“老工友”志愿服务为支点，撬动基层治理效能全面提升。自成立以来，年均开展治安巡逻、矛盾调解、反诈宣传等志愿活动900余场，从街巷巡逻到校园护学，从隐患排查到邻里调解，“老工友”将治理触角延伸至社区末梢。推动地区居民生活满意度提升。“诈骗无处遁 安全伴我行”服务项目，成功劝阻13起诈骗案件，反诈金额过百万元；“守卫万家灯火 平安岁岁无休”服务项目，出动志愿者15万余人次，服务时长37万余小时；“面对面 心连心”服务项目，成功化解矛盾纠纷30余件，“平安护学岗 守护读书郎”服务项目，覆盖燕山属地17所中小学及幼儿园。

构建基层多元共治“新格局”

燕山工委政法办党支部通过“老工友驿站”“企业工友”等载体，链接80余家企业、5500余名志愿者，组建矛盾调解队、安全宣讲团等特色队伍，精准对接社区需求。以“居民点单—团队接单—社会评单”模式，实现服务供给与群众诉求精准匹配，激发基层自治活力。2025年9月，通过深入社区调研问需，整合社企资源，企业工友北京燕山玉龙石化工程股份有限公司、北京燕山华龙建筑工程有限公司启动迎风五里社区22号楼停车场改建项目，将改造后的车棚升级为共建停车场，高效解决了居民停车难问题。

擦亮党建志愿品牌“新名片”

在媒体宣传工作中，指导协会构建全媒体传播矩阵。通过微信公众号、抖音等线上平台，发布“老工友”品牌故事、“老工友之歌”等原创内容，全方位打造“老工友”品牌。“老工友”的故事先后被《人民日报》《工人日报》等多家媒体报道；荣获首都学雷锋志愿服务“五个100”最佳志愿服务组织；入选第二届“中国基层领导力典型案例”；迎风五里社区22号楼停车场社企共建项目，在首都文明网、房山区委员会组织部等多家媒体进行刊登；入选全国县域治理创新优秀案例、收录《北大公共治理案例与数据库》、荣获县域治理创新优秀案例获奖证书；入选2025北京市社会发展报告；荣获“拥军突出贡献奖”。团队787名志愿者荣获北京市五星级志愿者，王春、张振峰等先进党员志愿者获评首都学雷锋“五个100”最美志愿者。